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财政部公告|开标后弃标导致不足3家,不应废标!财政部指导性案例中的问题再现

中国招标杂志 中国招标投标网 2021-12-28


中国招标


8月31日,财政部发布第一千四百零五号至第一千四百零八号4则信息公告。其中涉及的问题有:代理机构答复质疑超期;招标文件编制有误;投诉人对相关供应商在开标后提交弃标声明、代理机构认定项目废标不认可;招标文件评审因素涉嫌以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;招标文件评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应。第一千四百零六号信息公告中,投诉人诉称,其对相关供应商金元公司在开标后提交的弃标声明不认可,本项目不应废标。财政部调查认定投诉事项成立。而在财政部此前发布的政府采购指导性案例第24号——J单位新闻策划支持系统软件开发项目举报案中,曾出现过类似问题。24号案例中,2018年7月10日上午,案涉项目开评标,共有4家供应商递交了投标文件,其中3家供应商通过资格审查。评标委员会经评审,推荐供应商T公司为中标候选人。7月10日下午,供应商Y公司提交撤销投标申请。代理机构称,Y公司撤销投标,导致对招标文件作出实质性响应的供应商不足3家。因该情形发生在评标委员会评审并签署评标报告之后,且不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)规定的应当组织原评标委员会重新评审的情形,该项目予以废标,Y公司的投标保证金不予退还。财政部调查认定,Y公司在投标时已确定了投标有效期,且该项目已进入开评标程序。因此,Y公司不得撤销投标,其撤销投标的行为不影响评审活动和后续采购活动的进行。该项目废标缺乏依据,废标行为无效。据了解,第一千四百零六号信息公告所涉项目系东北区域气象中心物业服务项目(第01包),项目编号:LNBF2020102101,投诉人系沈阳好邦物业管理有限公司(以下简称“好邦公司”)。查询中国政府采购网可知,2020年12月30日,代理机构发布项目公开招标公告,预算金额267.5万元,分为两个包,01包系东北区域气象中心(马路湾)物业服务项目,预算金额80万元,02包系东北区域气象中心(长白)物业服务项目,预算金额187.5万元。2021年1月25日,发布中标候选人公示,沈阳安腾物业服务有限公司(以下简称“安腾公司”)、辽宁胜成物业管理有限公司(以下简称“胜成公司”)、好邦公司分别为01包的第一、第二、第三中标候选人。2021年1月29日,发布第01包中标公告,安腾公司中标。2021年5月28日,财政部发布第一千三百六十一号政府采购信息公告,投诉人好邦公司诉称:1.安腾公司提供虚假材料谋取中标;2.胜成公司提供虚假材料谋取中标。财政部经调查认定,投诉事项1不成立,投诉事项2成立。2021年5月26日,代理机构发布第01包采购结果公告,称该项目第01包,有效供应商不足三家,项目废标。根据财政部投诉处理决定书判定,三家候选人中涉嫌提供虚假材料谋取中标事项成立。相关网站未查询到该项目招标文件及重新招标公告。第一千四百零七号信息公告中,投诉人诉称,招标文件评审因素涉嫌以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。财政部调查认定部分投诉事项成立但不影响采购结果,该项目继续开展采购活动。第一千四百零八号信息公告中,财政部在依法对“中国刑事警察学院(公安部警犬技术学校)警犬犬粮采购项目”(项目编号:HJZB20201205)投诉案处理过程中,发现存在招标文件评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等问题,决定对相关代理机构作出警告的行政处罚

(责编:戎素梅)





附4则信息公告原文


中华人民共和国财政部政府采购信息公告

(第一千四百零五号)

投诉处理结果公告


一、项目编号GC-HGX210200二、项目名称北京航空航天大学沙河校区学生宿舍家具采购项目(一期)三、相关当事人投诉人:哈尔滨晟鑫伟昌金属制品有限公司(以下称投诉人)地址:哈尔滨市松北区松浦镇松花江村沙坨子屯被投诉人1:北京航空航天大学(以下称采购人)地址:北京市海淀区学院路37号被投诉人2:中央国家机关政府采购中心(以下称国采中心)地址:北京市西城区西章胡同9号院1号楼一层四、基本情况投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项1为:国采中心存在答复质疑超期的情形。投诉事项2为:招标文件编制有误。投诉事项3、4为:招标文件评分标准设置不合理。投诉事项5为:招标文件涉嫌以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉事项6为:招标文件对样品的评分没有具体的参数标准。本机关依法调查并作出处理决定。五、处理依据及结果根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(一)项、第(二)项,第三十一条,第三十二条第一款的规定,投诉事项1、2成立,但不影响中标结果,投诉事项3、4缺乏事实依据,投诉事项5、6为无效投诉事项。责令采购人就招标文件编制有误的问题限期整改,责令国采中心就未在收到投诉人质疑函后7个工作日内作出答复、招标文件编制有误的问题限期整改。


财政部

2021年8月31日


中华人民共和国财政部政府采购信息公告

(第一千四百零六号)

投诉处理结果公告


一、项目编号LNBF2020102101二、项目名称东北区域气象中心物业服务项目(第01包)三、相关当事人投诉人:沈阳好邦物业管理有限公司(以下称投诉人)地址:沈阳市皇姑区长江南街3号(韩国新城1幢1-13-38)被投诉人:辽宁北方招标有限公司(以下称代理机构)地址:辽宁省沈阳市和平区胜利南街304-2号(1-17-1)相关供应商:沈阳金元物业管理有限公司(以下称金元公司)地址:辽宁省沈阳市沈河区奉天街346号1-19-16当事人:辽宁省气象局财务核算中心地址:沈阳市和平区长白南路388号四、基本情况投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项为:其对金元公司在开标后提交的弃标声明不认可,本项目不应废标。本机关依法调查并作出处理决定。五、处理依据及结果根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第二款的规定,投诉事项成立。


财政部

2021年8月31日


中华人民共和国财政部政府采购信息公告

(第一千四百零七号)

投诉处理结果公告


一、项目编号JLU-WT21056二、项目名称吉林大学“标准化 智慧化 功能化”教室二期家具采购项目三、相关当事人投诉人:吉林省深达科技有限责任公司(以下称投诉人)地址:长春市南关区新星宇之洲C区1号楼102门市被投诉人1:吉林大学地址:吉林省长春市前进大街2699号被投诉人2:吉林中信工程建设咨询有限公司(以下称代理机构)地址:长春市经济开发区临河街5062号四、基本情况投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项1-11为:招标文件评审因素涉嫌以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本机关依法调查并作出处理决定。五、处理依据及结果根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项和第三十一条的规定,投诉事项1、2、3、5、6、7、8、9、10缺乏事实依据,投诉事项4、11成立但不影响采购结果,本项目继续开展采购活动。
财政部2021年8月31日


中华人民共和国财政部政府采购信息公告

(第一千四百零八号)

行政处罚结果公告


一、相关当事人当事人:辽宁合建项目管理咨询有限公司地址:沈阳市和平区青年大街386号华阳国际大厦2252室二、基本情况本机关在依法对“中国刑事警察学院(公安部警犬技术学校)警犬犬粮采购项目”(项目编号:HJZB20201205)投诉案处理过程中,发现存在招标文件评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等问题。三、处罚结果根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第(七)项的规定,本机关决定对辽宁合建项目管理咨询有限公司作出警告的行政处罚。
财政部2021年8月31日

中国招标


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